CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 1046 / 2014
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență privind stabilirea unor măsuri financiare și pentru modificarea unor acte normative
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență privind stabilirea unor măsuri financiare și pentru modificarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.139 din 19.09.2014,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri :
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect de reglementare stabilirea unor măsuri financiare și modificarea unor acte normative, în scopul evitării unor blocaje financiare la nivelul autorităților administrației publice locale.
2. Având în vedere că la art.I se prevăd două intervenții legislative asupra art.4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.19/2006, partea introductivă a acestui articol trebuie reformulată, astfel:
Art.I. - Articolul 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.16/2006 ... se modifică și se completează, după cum urmează:.
De asemenea, pentru cele două puncte subsumate acestei părți introductive, propunem următoarele părți dispozitive:
1. Alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:;
2. După alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin.(21), cu următorul cuprins:.
În textele propuse pentru alin.(2) și (21), pentru rigoarea exprimării, termenele literele, respectiv litera se vor reda abreviat sub forma lit.
Precizăm că în finalul normei propuse pentru (21) se găsesc încadrate între paranteze unele explicații. Potrivit normelor de tehnică legislativă, nu este recomandată utilizarea parantezelor, textele urmând a fi redate între virgule, dacă se consideră necesar, sau eliminat.
3. La art.II, semnalăm că prin actuala formulare nu se asigură normei un caracter imperativ, ci permisiv. Ca urmare, expresia pot fi alocate ar trebui să fie înlocuită cu expresia se alocă.
Reiterăm această observație, în mod corespunzător, pentru toate situațiile similare, când se folosesc norme care au caracter permisiv.
4. La art.IV, pentru rigoarea redactării, propunem ca părțile dispozitive ale celor 4 puncte să aibă următoarele formulări:
1. Alineatul (2) al articolului III se modifică și va avea următorul cuprins:;
2. La tabelul 1.1 din anexă, după numărul curent 5 se introduce un nou număr curent, nr.crt.6, cu următorul cuprins:;
3. La tabelul 2 din anexă, la numărul curent 6, valoarea aferentă coloanei comunelor, se modifică și va avea următoarea valoare: 20.809.
4. La anexă, după punctul 4 se introduce un nou punct, pct.5, cu următorul cuprins::
În textul propus pentru acest punct, la titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr.115/2011, sintagma prin platformă comună de licitație trebuie eliminată, deoarece nu face parte din acesta.
5. La partea dispozitivă a art.V, pentru rigoarea exprimării, abrevierea alin. trebuie redată in extenso, respectiv alineatul.
6. La art.VI alin.(5) și (6), se folosește în mod greșit expresia prezenta ordonanță, textul nefiind corelat astfel cu nivelul actului, care este ordonanță de urgență.
La alin.(10), semnalăm numeroase greșeli de tastare care trebuie corectate a se vedea, cu titlu de exemplu, expresia potrivit alin.(9) să indroducă.
La alin.(11), pentru rigoarea redactării, abrevierea OUG trebuie redată in extenso, iar după titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr.64/2009 trebuie introdusă sintagma aprobată cu modificări prin Legea nr.362/2009.
7. La partea dispozitivă a art.VII, sintagma prin platformă comună de licitație trebuie eliminată, deoarece nu face parte din titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr.115/2011.
8. La art.VIII, pentru o informare corectă și completă asupra Legii nr.69/2000, expresia cu modificările se va înlocui cu sintagma cu modificările și completările ulterioare.
De asemenea, intervenția referitoare la introducerea art.181, trebuie reformulată, astfel:
1. După articolul 18 se introduce un nou articol, art.181, cu următorul cuprins:.
9. La partea dispozitivă a art.IX, pentru corectitudinea redactării, expresia privind organizarea, din titlul ordonanței de urgență, se va înlocui cu sintagma privind înființarea, organizarea, iar sintagma nr.143 din 21 mai 2007 se va reda sub forma nr.143/2007.
De asemenea, având în vedere că intervențiile legislative propuse sunt doar de natura modificării, din partea introductivă a art.IX se va elimina expresia și se completează, urmând ca la părțile dispozitive ale celor două puncte să fie eliminate expresiile se modifică și.
10. La art.X, pentru o informare corectă și completă asupra Ordonanței de urgență a Guvernului nr.103/2013, trebuie precizat că aceasta a fost aprobată cu completări prin Legea nr.28/2014, aspect care va fi introdus după redarea editorialului în care aceasta a fost publicată.
La partea dispozitivă a pct.1, pentru rigoarea redactării, este necesară introducerea abrevierii alin. înaintea cifrei (11).
La pct.2 semnalăm că explicațiile existente după dispoziția de abrogare trebuie eliminate, motivarea unei abrogări nefiind prezentată în cuprinsul actului normativ, ci eventual în Nota de fundamentare.
Constatăm că după pct.2 următoare intervenție este marcată cu cifra 4, în locul cifrei 3, astfel cum este normal
De asemenea, la partea dispozitivă a actualului pct.4, care va deveni pct.3, finalul normei se va reformula, astfel se modifică și va avea următorul cuprins:.
11. La art.XII, semnalăm că alin.(2) al art.7 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.28/2013 nu are în componența sa litere, deci nici lit.k). Este de analizat dacă în discuție nu este vorba de alin.(1) al respectivului articol.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.1046/23.09.2014